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中美日如何监管无人机

 

中国

2009年以来,民航部门出台过以下相关文(wén)件,包括《关于民用无人机管(guǎn)理有关问题的暂行(háng)规(guī)定》、《民用无人机适航管(guǎn)理工作会议纪要(yào)》、《民用无人(rén)机空中交通管(guǎn)理办法》、《民用无人驾驶航(háng)空器系统驾驶员管(guǎn)理暂(zàn)行规定》等等。

按照最(zuì)新颁布的《轻小(xiǎo)无人机运行规定(试行)》的规定,将空机重量小于等于116千克、起飞全重(chóng)不大于150千克(kè),校正空速(sù)不超(chāo)过100千(qiān)米(mǐ)/每小时的无人机(jī)受此(cǐ)规(guī)定管理——基本上所有个人(rén)和中小企业可(kě)能购买的无人机都限制在内(nèi)。规定包括了一些类似酒驾的规定,比(bǐ)如无人机驾驶员不得在酒后(hòu)、药(yào)物作用(yòng)下驾(jià)驶,禁止(zhǐ)鲁莽飞行(háng)。也有一些技术规范(fàn),比如无人机须具有有效的空地信(xìn)号链路、机身(shēn)上(shàng)需要(yào)注明(míng)个人信息(xī)方便失踪时回收。

规定还包括(kuò),无人机在视距外飞行时,必须为有人航(háng)空器让(ràng)路。所以无人(rén)机在中(zhōng)国的一个基本限(xiàn)制就是(shì)机场。

两会期间,北京(jīng)及周边广(guǎng)袤的禁飞区。在军用和民用机场、敏感设施等周边,具有卫星导航功能(néng)的大(dà)疆无人机是无法起飞的。

而最(zuì)敏(mǐn)感的北京地区,六环以内都禁止(zhǐ)无人机(jī)起飞。在某些特(tè)殊时间(比如现在),这个范围甚至可(kě)以(yǐ)扩(kuò)展(zhǎn)到北京周边数(shù)百公里。

美国

美(měi)国(guó)现在的情况更复(fù)杂(zá)一些。因为美国(guó)的低空空域是开放(fàng)给私(sī)人(rén)飞机,所以10000英尺(约3000米)以下的区域中的通(tōng)用航空非常繁荣。无人机随(suí)时有可(kě)能与小型有人飞机冲突。

在美国,全国范围的无人机(jī)管理规则理论上由联邦航(háng)空管理局(FAA)制(zhì)定,但各个州可以(yǐ)有相关的法律法规。目前,FAA没有出台成型(xíng)的无人机管理法律,仅建议飞行器的飞行高度最好不要超过400英尺(约(yuē)122米),远离周边空中障(zhàng)碍物,不得离开操控(kòng)者肉(ròu)眼视线范围。

去年,FAA出台了一(yī)个规定,要求无人(rén)机使用(yòng)者必须在一个专门网站上注册,并将个(gè)人信息粘(zhān)贴在(zài)无人机机(jī)身上,以保(bǎo)证在飞机失控或受控侵(qīn)入他(tā)人领地(dì)时,可(kě)以追踪到使用者。

而美国(guó)交通(tōng)部官员表示,这也是为(wéi)了让(ràng)无人机使用者养成负(fù)责任的文化。这一(yī)规(guī)定实际上将无人机使用者与传统的小型飞机驾驶员需要负担的责任等同,不(bú)执行注册(cè)规定将面临高达25万美(měi)元(yuán)的(de)联邦刑事处(chù)罚和3年的监禁。

华盛(shèng)顿特区上空以罗纳德·里根(gēn)机场为(wéi)圆心(xīn)的禁飞区。

Google和亚马逊等(děng)科技(jì)公司也在FAA推动一个新的无人机法规,这个法规(guī)将有条(tiáo)件地允(yǔn)许无人机从闹市和人群上(shàng)空飞过(guò),这将为英特(tè)尔(ěr)等(děng)公司推(tuī)出消费级(jí)无人机相关产(chǎn)品铺平道路。

另外(wài),不得飞(fēi)越敏感地区和设施,不得飞进机场附近,不要干扰其(qí)他飞行器等规定和中(zhōng)国类似。但(dàn)有一个特别的禁令(lìng),为(wéi)了保护游人和(hé)动物(wù)的安全(quán),美国国家(jiā)公园(yuán)管理局规(guī)定401个国家公园(yuán)境内禁止未(wèi)经审批的无人机飞行活动。

以上这些规定仅限于(yú)个人(rén)进行的消费级无人机飞(fēi)行,在美国,目前(qián)所有的商用无人机飞行都属违法。

日本

2015年(nián)12月以前,日(rì)本对(duì)无人机的管理较为宽松(sōng),仅规(guī)定无(wú)人机的飞行高度需(xū)低(dī)于150米(mǐ),至少距离机场9公(gōng)里,在农业生产(chǎn)中使(shǐ)用的无人(rén)驾驶飞机(jī)需要两个操(cāo)作员。

201512月,受到一系列无人机侵入事件的影(yǐng)响,日(rì)本政府修改法(fǎ)律(lǜ),禁止无人机在人口密集的地(dì)区(qū)、机场附近、敏感地区、体育场等人口密集(jí)建筑上空飞行,另外,禁止无人(rén)机在夜间飞行(háng)。

日本东京大都会警察局为一些(xiē)重(chóng)要的场所配备了(le)一种“捕猎”的无人机,可以用网兜直接捕获(huò)非法飞行的(de)无人(rén)机(jī)。非法飞行的无人机(jī)驾驶(shǐ)员将面临(lín)50万(wàn)日元的罚款(约合29000元人民币)。

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